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学习宣贯十九大精神简报(第五期)

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学习宣贯十九大精神

简 报

第五期

集团企业党委宣传部        2017年11月29日

 

 

                       编 者 按

根据十九大学习宣贯工作部署,11月28日上午9点,在集团企业机关开展了集团企业“党委书记宣讲十九大精神”专题党课活动。集团企业机关全体人员,矿业企业、轨道企业、电务企业、国际企业部分代表共200余人,认真聆听了集团企业党委书记、董事长赵国旗同志宣讲的党课。股份企业督导组组长、中国铁道建筑报社副社长、副总编王利同志对本次党课进行了点评,并就下步学习宣贯提出要求。

赵书记在宣讲十九大精神党课中,对如何学好十九大报告和党章,分享了十个方面的学习成果,就如何突出重点、把握精髓、学深悟透十九大精神,提出了具体的引导性意见和建议。赵书记还高度总结了十八大以来集团企业所取得的重要成就,全面分析企业当前面临的主要矛盾、困难和挑战,鼓励大家要珍惜十九大给大家带来的发展机遇,坚定必胜信心,理清发展思路,深化企业改革,夯实管理基础,推动企业全面工作再上一个新台阶。赵书记的宣讲进一步振奋了精神、凝聚了力量、提升了士气,使与会者受益匪浅。

    本期《学习宣贯十九大精神简报》全文刊登赵书记宣讲党课内容,望各级党(工)委组织全体党员干部和职工群众认真学习,深刻领会,全面部署,抓好落实。让大家在十九大精神的指引下,撸起袖子加油干,奋发有为争上游,为实现集团企业“十三五”奋斗目标只争朝夕,戮力前行,共创辉煌!


   以党的十九大精神为指引开创企业改革发展和党的建设新局面

(学习宣传贯彻党的十九大精神专题党课)

主讲人:十九局集团企业党委书记、董事长 赵国旗

 

一、提高认识,加强领导,把视点聚焦到党的十九大盛况上来

中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,是大家党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、学问自信,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

十九大召开前后,集团企业党委以高度的政治自觉抓组织、抓推进,迅速开展了学习宣传工作。

一是提前做好动员,积极营造声势。十九大召开前,集团企业党委多次发出号召,动员各级党政工团组织认真抓好各项工作,以优异成绩向十九大献礼;在全体员工中组织开展了“推进文明创建工作,喜迎党的十九大”常识竞赛活动,提升广大党员干部职工对十九大的认知和关注,为十九大胜利召开营造声势。十九大开幕会当天,各级党组织采取多种形式,组织海内外广大干部职工认真收看大会盛况,引导全员共同关注十九大、聚焦十九大。

二是迅速全面部署,抓好学习宣贯。十九大闭幕的第二天,集团企业党委就举办了学习十九大精神专题讲座,邀请中央党校张荣臣教授解读十九大报告。随后,及时下发学习宣贯通知和系列主题活动通知,并召开学习宣传贯彻十九大精神培训及部署会,进行专题培训和部署。组织开展党委书记宣讲十九大精神党课活动,成立四个督导组对所属各单位党委书记讲党课情况进行督导,并开展优秀党课课件评选活动。各级党组织以邀请专家辅导、中心组学习、党员日常教育、发放相关辅导教材等方式深入开展学习宣贯,各级领导班子成员纷纷到联系点和所在支部讲专题党课,保证了学习效果。

三是用好学习载体,确保活动实效。集团企业党委在学习宣贯中始终做到有计划、有部署、有落实,规定动作力求做实,自选动作做到有创新,充分利用各种载体,创新宣教方式,把宣贯十九大工作抓好抓实,抓出亮点。利用微信公众号推出十九大常识答题、内容解读,集中展示集团企业5年来参建的重点工程,推出各级党组织学习宣贯活动的图片、阶段性动态工作等。集团企业《铁道工人》报开辟了专版, 刊登体会文章,集中宣贯党的十九大精神。创办《集团企业学习宣贯十九大精神简报》,对活动全程进行跟踪报道,及时交流各单位学习宣贯十九大精神的好做法、好经验。截止目前已经出版4期简报。编发学习宣贯十九大精神宣传教育提纲,进一步统一思想,提高认识。所属各单位党委还组织开展了离退休职工“座谈十九大,欢庆重阳节”座谈会、“争做党的十九大精神优秀宣传员”、“电务学问节、为十九大传声”等活动,切实掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。

为深入推动学习宣传工作,按照中央统一部署和股份企业党委安排,今天,大家采取党委书记上党课的形式,在集团企业机关集中宣讲十九大精神。所属各单位也在陆续开展党委书记讲党课活动。作为全集团的指挥中枢,机关责任大、任务重,因而站位要更高,眼界要更宽,在学习上要先行一步,发挥示范作用,更好地推动十九大精神在大家十九局集团企业落地生根。

    二、突出重点,把握精髓,把思想统一到党的十九大精神上来

学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章,学习习大大总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,着重把握以下十个方面。

(一)准确把握党的十九大主题和主要成果

主题是大会的方向、报告的灵魂。党的十九大的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这68个字的主题,明确回答了大家党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。大会的成果概括起来是三个方面:

  最重要的政治成果是选举产生了以习大大同志为核心的新一届中央领导集体,再一次明确了习大大总书记在党中央、在全党的核心地位。

  最重要的理论成果是确立了习大大新时代中国特色社会主义思想是大家党必须长期坚持的引导思想,实现了马克思主义中国化的最新飞跃。

  最重要的实践成果是全面规划部署了到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表,为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。

(二)准确把握习大大新时代中国特色社会主义思想

  党中央经过慎重考虑,决定将十八大以来党的理论创新成果概括为习大大新时代中国特色社会主义思想,并且写进党章。这是党的十九大的灵魂,是十九大理论创新的最大亮点,是十九大的一个最重要的贡献。可以说,党的十八大以来的5年,党和国家各项事业之所以能够开新局、谋新篇,根本就在于习大大新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

  党的十九大用“八个明确”概括了这一思想的主要内容。这“八个明确”高度凝练、提纲挈领,构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系,每一个明确都非常重要,都具有非常丰富的含义和内涵,大家要认真学习、深刻领会。

  为贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想,党的十九大提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,主要有14条,这14条涵盖坚持党的领导和全面从严治党,涵盖“五位一体”、“四个全面”,涵盖国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略,是习大大新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  (三)准确把握十八大以来党和国家事业发生的历史性变革

党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来,以习大大同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,举旗定向、运筹帷幄,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

(四)准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断

党的十九大作出“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代”这个重大政治判断,明确了我国发展新的历史方位,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

一是新时代有新起点。新时代是从十八大开启并奠定基础的,是由历史性成就和历史性变革带来的。党的十八大以来,党和国家事业发生了历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

  二是新时代有新理论。思想是时代的声音。新时代产生了新理论,新理论指引着新时代的新实践。这个新理论就是习大大新时代中国特色社会主义思想。

  三是新时代有新使命。党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,明确了从现在到2020年的决胜期,从2020年到本世纪中叶“两步走”的安排,作出了重大战略部署,描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。

  四是新时代有新变化新要求。报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在新时代的新实践中,经济建设依然是党和国家的中心工作,但更要注重提高发展质量,更要注重抓全面发展。

  (五)准确把握我国社会主要矛盾的变化

党的十九大在深入研究、广泛听取各方面意见的基础上,把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,明确了今后一个时期,全党工作的战略重点和主攻方向。

  一是经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列。这说明,我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变,再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。

  二是人民生活水平显著提高,对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质学问生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这说明,人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质学问的范畴和层次,只讲“物质学问需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。

  三是影响满足人民美好生活需要的因素很多,但主要是发展不平衡不充分问题,其他问题归根结底都是由此造成或派生的。

  当然,我国社会主要矛盾的变化并没有改变我国社会主义所处历史阶段的判断。就是“两个没有变”:我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

  (六)准确把握两个一百年奋斗目标的战略部署

  党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求,作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标,即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到新中国成立100年时基本实现现代化,建成社会主义现代化国家。

党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点,也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。2020年全面建成小康社会后,大家将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶,历时30年左右。

党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这样调整,一是同“五位一体”总体布局相对应的增加了“美丽”二字,着力推动美丽中国建设;二是把“国家”改为“强国”,提升了第二个百年目标的内在要求。

(七)准确把握我国经济社会发展重大战略部署

  党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提出了许多重大战略部署和重大创新举措。

在经济建设上,强调贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。坚持“一个方针”,就是质量第一、效益优先;围绕“一条主线”,就是深化供给侧结构性改革;推动“三大变革”,就是质量变革、效率变革、动力变革,推动这三大变革必须紧紧依靠创新驱动来实现,不断增强我国经济创新力和竞争力。

在政治建设上,强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

在学问建设上,强调坚定学问自信,推动社会主义学问繁荣兴盛,牢牢掌握意识形态工作领导权,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,繁荣发展社会主义文艺,推动学问事业和学问产业发展。

在社会建设上,强调提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

在生态文明建设上,强调践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明体制改革,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设美丽中国。

  (八)准确把握国防和军队建设、港澳台工作、外交工作重大部署

面对国家安全环境的深刻变化,面对强国强军的时代要求,必须坚持走中国特色强军之路,全面贯彻习大大强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队,打造坚强高效的战区联合作战指挥机构,构建中国特色现代作战体系,全面推进国防和军队现代化,把人民军队建设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针,扩大两岸经济学问交流合作,推动两岸同胞共同弘扬中华学问,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。

中国将坚持和平发展道路,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,积极促进“一带一路”国际合作,继续积极参与全球治理体系改革和建设,推动建设相互敬重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体,同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

(九)准确把握新时代中国共产党的历史使命

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天,大家比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是大家党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保大家党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

(十)准确把握坚定不移推进全面从严治党重大部署

  打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。十九大报告对党的建设高度重视,报告总篇幅是3.2万字,党建部分占了4100多字,占了整个篇幅的1/8,可见分量之重,而且党建的内容不仅体现在党建部分,在历史使命、基本方略等方面都强调了党的建设的极端重要性。

  首先,清醒认识党的建设面临的形势。经过几年的努力,全面从严治党取得了显著成绩,但要清醒看到,大家党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,还出现了一些新情况新问题。习大大总书记指出,全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上,大家不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。大家要认真领会、切实贯彻。

  其次,牢牢把握新时代党的建设总要求。这个总要求是由六个层次构成的:一个根本原则,就是坚持和加强党的全面领导;一条引导方针,就是坚持党要管党、全面从严治党;一条工作主线,就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,增加了“长期执政能力建设”的要求,既表明了大家党的自信,更表明了大家党作为世界最大执政党的历史担当;一个总体布局,就是以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;一个基本要求,就是提高党建工作质量;一个基本目标,就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求,抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键,是管党治党的根本遵循。

三、认清形势,登高望远,把目标定位到党的十九大愿景上来

十八大以来的5年,是国有企业砥砺奋进、破浪前行的5年。从行业看,建筑行业开拓创新,“中国建造”成就显著;从整个国有企业看,国有企业特别是中央企业改革发展呈现良好态势;从集团企业自身看,企业改革发展和党的建设取得明显成效。

(一)改革发展稳步推进

5年来,面对世界经济复苏乏力、我国经济发展进入新常态、企业生产经营压力前所未有等复杂严峻形势,集团上下从容应对,统筹施策,积极作为,各项工作推进有序,任务指标完成较好,企业品牌形象、市场声誉、竞争优势和综合实力均有提升,“十二五”规划胜利完成,“十三五”规划顺利实施,大家十九局正在持续、稳健的发展轨道上朝着既定的目标迈进。据最新统计,今年1-11月份,集团企业新签合同额XXX亿元,完成施工产值XXX亿元;1-10月份,实现利润XXX亿元,净利润XXX亿元,毛利率XXX,净利率XXX。全集团在资质上实现五特五甲,并通过军工企业服务资格认证,企业发展质量和效益稳步提升。

(二)党的建设不断加强

大家认真贯彻中央统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,持续深化党的思想作风建设。深入落实全国国有企业党的建设工作会议精神,完善领导体制和决策程序,把加强党的领导与完善企业治理相统一。将党建工作要求写入企业章程,从源头上保证党委法定地位。建立党建工作责任制,落实各级党组织党建工作责任。开展党建工作量化考核和党组织书记述职评议考核,持续推进领导班子和干部队伍建设。强化主责主业理念,加强党支部标准化建设,基层党组织战斗堡垒作用日益突出。认真贯彻中央八项规定精神,深入落实“两个责任”,党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。围绕中心,服务大局,工会共青团工作生机勃勃。

(三)认清企业主要矛盾

看到成绩的同时,大家必须不断增强危机意识和忧患意识,清醒认识自身存在的问题。主要问题是,传统市场结构相对单一,在市政、水利水电、综合管廊、海绵城市、装配式建筑等业务板块少有建树,有的至今仍为空白。特别是国家大力推进PPP项目合作模式,资本占据优势地位,而企业并没有在铁路建设大潮中积累原始资金,甚至出现了较大数额的潜在亏损,这给企业拓展资本市场带来了无法回避的难题。大家不仅缺少资金和人才,更为不利的因素是,企业管理粗放、创效能力不强、尤其是发展质量和效益不高的状况并没有从根本上改变,这是企业当前的主要矛盾,是大家必须努力解决的实际问题。

(四)坚定改革发展信心

综合分析企业当前形势,可以说仍然是挑战与机遇并存、困难与希翼同在。大家既有自身问题和不足,也面临着有利的发展机遇。党的十九大提出深化国有企业改革、发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业;强调深化供给侧结构性改革,加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设,这都为施工企业发展提供了广阔空间。作为中央企业,大家有稳定的政治保障,有深厚的学问底蕴,有扎实的市场基础。大家的各级领导班子团结坚强、求真务实,大家的干部职工顾全大局、纪律严明、勇于吃苦、敢打硬仗,这是大家做好一切工作的信心和底气。经过新时期大规模铁路建设,大家已经积累了令人信服的工程业绩,形成了值得信赖的品牌信誉,还有成熟的施工技术,相对配套的业务结构,特别是股份企业政策上的大力支撑和增资帮扶,这些都是企业未来发展的重要基础,也是大家坚定必胜信心的前提和依托。只要大家抓住机遇,万众一心,奋勇拼搏,大家就能战胜前进道路上的艰难险阻。进入中国特色社会主义新时代,更要坚信大家应有作为、必有作为、大有作为,十九局一定要搞好,也一定能搞好!

四、深化改革,促进发展,把行动落实到党的十九大要求上来

学习宣传贯彻十九大精神,要大力弘扬理论联系实际的学风,按照习总书记提出的学懂弄通做实的要求,切实把十九大精神贯彻落实到企业改革发展和党的建设各个领域、各个环节,把十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力,全面展现大家十九局在新时代的新风貌、新气象、新作为。

(一)坚持解放思想,充分激发企业创造力和发展活力

解放思想永无止境。大家党取得的每一项重大突破和重大成就,都是以解放思想为先导的。近年来,集团企业领导班子团结带领广大干部职工奋力拼搏,企业签订合同额、营业收入、利润总额不断增长,市场开发能力和施工管理能力不断提升。但是由于历史原因,还存在一些不容忽视的问题,这些问题大多是各种矛盾长期积累的反映,既有思想观念方面的,也有体制机制方面的。不解决这些问题,十九局就是泥足巨人,无法阔步前行。因此,大家要以党的十九大精神为指引,以解放思想为先导,以更新观念为前提,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,坚决突破利益固化的藩篱,坚决打破固有格局的束缚,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分激发全集团创造力和发展活力,以思想大解放推动企业大发展。

(二)突出战略引领,推动落实企业改革发展任务

党的十九大对深化国有企业改革作出了战略性安排,这是对国有企业改革的新号召、新要求、新指引。大家要坚持学以致用,加强战略引领,以钉钉子精神扎实推进改革发展重点任务落地见效。

一是推动完善企业法人治理结构。按照十九大确定的深化国有企业改革的方向和路径,全面推进董事会建设,严格董事履职管理,完善董事会议事规则,充实董事会办事机构,建立健全董事会专门委员会,切实落实董事会职权,使董事会真正成为企业的决策主体。继续落实法人管项目体制,理顺企业内部各管理层级关系,构建产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。

二是持续深化人事、用工、薪酬等三项制度改革。探索建立领导人员差异化薪酬分配办法,逐步建立机关人员绩效考核机制,改革工程企业薪酬分配方式,继续推进模拟股份制改革,逐步建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,推动干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减。通过不断深化改革,构建有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

三是全面贯彻新发展理念。紧紧抓住当前企业发展质量和效益不高这一主要矛盾,坚持质量第一、效益优先,积极推动发展变革、效率变革、动力变革,坚决打赢瘦身健体、提质增效攻坚战,不断提高发展质量和效益。坚持创新是引领发展的第一动力,大力实施创新驱动发展战略,为建设科技强国、质量强国、交通强国、数字中国、智慧社会等提供有力支撑,在建设现代化经济体系中发挥中央企业骨干引领作用。

四是继续坚持企业“十三五”发展思路。即以经济效益为中心,依托资本市场和工程市场,实施诚信经营、人才兴企和科技创新战略,提升施工能力、夯实管理基础、注重成本策划、着力转型升级,加强企业学问、实行力、信息化、内控机制和保障体系建设,走好精细化管理之路。简单表述为“把握一个中心、依托两个市场、实施三个战略、突出四个重点、加强五个建设、走好精细化管理之路”。这是集团企业“十三五”规划确定的企业5年发展思路,必须坚定不移贯彻实行,确保完成“十三五”规划确定的各项目标。

(三)围绕提质增效,切实加强生产经营管理

一是持续提升经营承揽能力,促进企业转型升级。认真研究党的十九大之后建筑市场新形势,不断完善经营思路和市场布局,立足铁路、公路、矿业、轨道交通等优势市场,举全局之力做大做强矿业板块,用足资质优势,扩大房建、市政等重点发展领域,拓展水利、环保等新兴领域,努力进军城市,站稳北上广深等发达城市市场,积极参与抢险救灾,认真履行社会责任。始终坚持以信用评价为“局策”不动摇,狠抓施工现场管理,以信用评价的优异成绩巩固和扩展市场。深入落实经营绩效考核机制,促进经营水平不断提升。借助海外经营平台,配合国家“一路一带”战略,继续推进海外生产经营。重视与政府、行业内先进企业建立牢固的战略合作关系,积极推进协同经营。加大投融资经营力度,提高投融资能力,确保投融资经营可持续发展。继续调整产业结构,促进企业资源向资本市场、海外市场、新兴市场和工程总承包方向有效转移,推动企业转型升级。

二是持续提升项目管理能力,争创最佳经济效益。进一步完善铁路项目管理体制,继续推进标准化管理,全方位提升履约能力。狠抓在建项目安全质量管理,弘扬生命至上、安全第一的思想,完善安全生产责任制,确保安全生产措施费投入,不断强化全员质量意识,严把工程质量重要关口,实现安全质量管理有序可控。落实项目绩效考核机制,严格奖罚兑现和责任追究。加强项目责任成本管理,理顺内外部经济关系,坚持不懈抓好亏损项目治理。加强设备管理,做好设备采购、调剂、租赁和管理工作,提高机械化施工水平,实现增收创效。深入推进物资集中采购管理,确保采购成本及质量。坚持公开公正透明原则,切实规范劳务队伍管理,完善劳务队伍管理平台,建好自有作业队和架子队,实现合作共赢,严防效益流失。

三是持续提升风险管控能力,确保企业稳健发展。建立并完善全面风险管控体系,推进企业生产经营活动全面受控。加强经营风险管控,坚决落实股份企业“六不揽”、“七严禁”规定,筑牢经营安全的“防火墙”。加强劳务队伍风险管控,严格落实劳务队伍选择和管理机制,防止影响企业形象、信誉和效益的问题发生。加强审计风险管控,促进审计、监察等监督体系在资源配置、提质增效方面发挥作用。加强法律合规风险管控,降低和控制企业诉讼风险。加强海外风险管控,建立动态监督管理机制,提高快速应变能力。加强投资风险管控,全周期把控资本运营项目风险。

四是持续提升基础管理能力,夯实企业发展根基。切实提升工程企业建设质量,发挥其路外市场自主经营优势,推动抓好在建项目管理,增强项目创誉创效能力和专业化施工能力。加大政策引导与重点帮扶力度,促进工程企业增加财务积累。不断强化财务管理,继续做好税务创效工作,严格控制应收款项增长规模,加强资金集中管理,继续强化源头管控,推进清收清欠工作,改善资产质量,提高资产运行效率。加大法人管项目力度,盈亏必须分明,做实数字,不做假账。强化企业基础工作标准与体系,大力推动各业务标准化体系建设。充分发挥信息化技术在业务管理中的应用,建立健全企业信息化平台。突出简单有效原则,精简文件制度,压减审批流程,规范办公平台和财务共享中心建设。学习兄弟单位先进经验,加强机关部门建设,强化纵向管理,加强对下相应部门的管理和引导。

五是持续提升统筹协调能力,做好当前各项工作。要突出做好对年初以来各项工作的盘点和梳理,统筹协调,整体推进,全力以赴完成全年生产经营任务,确保全年工作目标的实现。时刻抓好安全质量管理,深入开展隐患排查和整治,加强对重点领域、关键岗位、薄弱环节的监管,坚决打好安全质量攻坚战。把维护稳定作为大事来抓,认真查找问题,制定维稳措施,维护稳定大局,为企业改革发展营造良好的内外部环境。以学习贯彻党的十九大精神为契机,全面总结今年各项工作,认真谋划明年的工作思路、目标和主要任务,扎扎实实推进企业各项工作。

     (四)强化担当作为,坚定不移推进全面从严治党

从党的十八届六中全会,到全国国有企业党的建设工作会议,再到党的十九大,中央对党的建设重视程度前所未有、力度之大前所未有、措施之实前所未有。大家要深入贯彻十九大精神,站在新的历史起点上,推动全面从严治党向纵深发展。

一是全面加强党的领导。推动广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导。按照《中国共产党章程》中明确的国有企业党组织地位和作用,切实发挥党的领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。

二是把党的政治建设放在首位。要始终绷紧从严从紧这根弦,把党的政治建设放在首位,落实好管党治党责任,不断解决存在的突出问题。要坚持用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,按照中央的部署要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入理解和把握习大大新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

三是不断完善党建工作体制机制。要全面落实党建工作责任制,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,切实加强基层党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设和党务工作机构建设,配齐配强“四梁八柱”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,深入推进基层党支部标准化建设,树立标杆,总结经验,规范全集团项目党组织建设。继续完善党委议事规则和“三重一大”决策制度,落实党委研究讨论作为董事会、总经理办公会决策前置程序的要求,加强党组织书记的储备、选拔和培养,提升党组织书记队伍素质和专业化能力。深入落实中央关于加强境外党建有关要求,抓好境外机构党建工作。健全党建工作“述评考用”工作机制,全面开展企业党建工作量化考核和党组织书记述职评议考核,对所属单位领导班子进行年度考核,坚决调整撤换不称职班子成员,真正使企业党建工作严起来、实起来、硬起来。

四是努力建设高素质专业化干部队伍。要始终坚持党管干部原则,保证党组织对干部人事工作的领导权和管理权,突出政治标准,注重专业常识、专业经历、专业能力。树立鲜明选人用人导向,匡正选人用人风气,完善选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先,对品德上有问题、热衷于跑关系的坚决不用。坚持事业至上,精准科学用人,用人看本质、看主流、看发展,不拘一格,不求全责备,使想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置,坚决治理不思进取、不接地气、不敢担当、不学无术的“四不”干部。坚持严管厚爱相结合,激励约束并重,建立健全干部考核评价制度,为担当者担当、为负责者负责,为干事者撑腰。 

五是大力推进人才兴企战略。要坚持人才是第一资源的理念,更新人才工作观念,进一步提高对人才工作重要性的认识,全面形成敬重常识、敬重人才的良好氛围。针对企业各行各业人才紧缺的实际,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,制定更具针对性、实效性、操作性的人才工作措施,千方百计做好人才引进、培养、使用和管理工作。破除陈旧过时的人事管理制度,充分释放优秀人才资源活力,努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面,把大家十九局打造成为人才的“绿洲”。

六是深入落实党风廉政建设“两个责任”。要深入落实中央八项规定精神,运用好“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。深化巡视巡察,强化监督执纪问责,推进党内监督同企业内控体系贯通起来,分事行权、分岗设权、分级授权,形成用制度管权管人管事的监督合力。继续构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,严厉查处项目管理中的违规违纪行为,坚决打击企业蛀虫,规范项目管理行为,为企业改革发展营造风清气正的良好环境。

七是统筹推进其他各项工作。要统筹推进党政工团各项工作,做到全局一盘棋,党政工团一体化。切实加强施工一线思想政治工作,不断深化群众性精神文明创建活动。进一步加强对工会共青团工作的领导,充分发挥工会共青团组织的独特优势和作用。高度重视青年工作,关心青年员工的工作学习和生活,为他们施展才华搭建舞台,引导他们在生产经营的主战场建功立业,书写人生华章。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是各级党组织工作的重中之重。各级党组织和广大党员干部,要坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深学笃用习大大新时代中国特色社会主义思想,拥抱新时代、践行新思想、焕发新风貌、展现新作为,努力开创企业改革发展和党的建设新局面!

 


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